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职权、理念和天下银行的条件性

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作家：Ben Cormier，曾就任于伦敦政事经济学院，现任想克莱德大学政府与众人战术学院助理造就，辩论酷爱酷爱为金融阛阓、贷款条件、政府透明度和外洋组织等；Mark S. Manger，蒙克全球事务和众人战术学院副造就，辩论酷爱酷爱为外洋老本流动与国内务治经济的互动和生意协定生成等。

开始：Ben Cormier and Mark S. Manger， “Power， Ideas， and World Bank Conditionality，”  The Review of International Organizations， Vol. 17， No. 3， 2021， pp. 397–425.

导读

天下银行贷款的条件性一直是对于其贷款步履参谋的中枢。而这些贷款条件是否随时候和借款国的不同而有所不同？这种分别又是由什么样的身分导致的？本文假定，世行贷款条件的变化是由其经济辩论和战术理念驱动的。通过要道词赞助主题模子，作家对世行1985-2014年间的贷款条件进行定量文天职析，并在细目一系列与捐助国利益和借款国特征辩论的协变量后，成就追究模子，细目诠释注解变量世行经济辩论对因变量世行贷款条件的影响。辩论遣散流露，在具有一定滞后性的情况下，世行对特定主题的辩论情况对该主题在贷款条件中的广宽性有影响，且这一影响至少与其他银行贷款诠释注解模子中的中枢身分一样显贵。本辩论反驳了以为世行经济辩论对贷款条件影响鸡毛蒜皮的不雅点，并通过基于贷款条件文本的定量分析提供了较为坚实的撑执。

小引

天下银行贷款条件中所波及的战术限制在不同期期和不同借款国（borrower country）之间有何不同？原因安在？

现时，天下银行贷款表面对于贷款条件是如何形成的提供了三种相互竞争的表面和不雅点。第一种是托福-代理表面（Principal-agent theory）。该表面以为，强有劲的托福东谈主根据他们的利益戒指了代理机制的步履，从而影响了机制的贷款步履。第二种不雅点（包括天下银行自身）以为贷款条件由借款国的需求决定。第三种不雅点则专注于世行的经济战术理念，以为贷款条件由发展战术优先事项驱动。

本辩论假定，世行经济辩论步地的滚动不仅反应了世行战术重心和战术理念的变动，还对世行的贷款条件产生显贵影响。作家通过定量文天职析来评估这些相互竞争的表面在多猛进程上不错诠释注解世行在不同期期和不同借款国的贷款条件中所波及的战术限制。辩论发现，世行贷款条件中所波及的战术限制不竭与其前几年的辩论重心有显着的关联，这种辩论性在实践上有一定的滞后性。

本文的辩论论断反驳了以为世行辩论后果对其贷款步履影响轻细的不雅点，并强调世行经济辩论和战术理念对于贷款条件的影响涓滴不亚于世行贷款表面中职权和借款国需求这两个身分。本辩论不仅丰富了对于天下银行的辩论，同期也对其他外洋金融机构的辩论具有一定启发真谛真谛。

天下银行的贷款条件：六个紧迫主题

在对这些表面看法进行操作和检修之前，作家细目了六个紧迫的战术议题，齐是1980年代以下天下银行贷款条件温柔的重心。

其中三个主题源自华盛顿共鸣战术：生意和投资目田化（trade and investment liberalization），金融部门更正和稀奇化（financial sector reform and privatization），以及财政更正（fiscal reform）。从表面上讲，华盛顿共鸣的各项原则是杀青发展中国度经济增长、低通胀、灵验投资和可控债务水对等标的的战术妙技，其中枢经济战术不错归纳为以下三个议题：（1）生意和老本流动目田化（生意目田化，竞争性汇率，番邦平直投资通达）；（2）金融部门的更正和稀奇化（金融目田化、稀奇化、缓慢料理）；（3）放心财政战术（财政次第、税收更正、调度开支）。因此，作家在后续定量文天职析中，依此细目出世行贷款条件明确要求借款国调度战术的三个限制。

另外三个主题来自后华盛顿共鸣工夫一系列明确表述优先事项：社会支拨（social spending）、处置更正（governance reforms）和借款国通盘权（borrower ownership）。在后华盛顿共鸣工夫，为了复兴对其的品评以及与之辩论的一些失败，天下银行在名义上扩大了华盛顿共鸣的战术温柔，其中包括三项紧迫议题：其一，轨制安排，重心是众人机构的更正，极端是法律或监管机构的篡改和部委的重组及透明度。其二，加多卫生、培植和减贫支拨，从而加强借款国的社会安全收集。其三，借款国通盘权，反应了对国度具体发展算计的审慎考量和伸开调度的国内务治意愿，并为世行和其借款国之间的“伙伴关系”提供了一个框架。这一框架的基础是由受援国主导的战术制定经过。

因变量：天下银行贷款条件

为了对天下银行条件性的竞争性诠释注解进行评判，本辩论转向了贷款条件自身。原始文本数据来自天下银行的贷款条件数据集，遮蔽了1985年至2014年间世行通盘贷款条件。

作家使用机器学习中的要道词赞助主题模子（keyATM model）对贷款条件文本进行分析，得到一个相宜实证分析的定量目的，想到出每个主题在单个文本中的相对比例。作家最初细看法的主题数目以及简略识别不同主题的辩论要道词。由于直率地从文本中索要要道词可能导致轮回识别（circular identification）主题的问题，因此作家从贷款条件中随即抽取200项文本数据行为考验集，使用无要道词的潜在狄利克雷分拨模子（a keyword-free latent Dirichlet allocation model）对这些文本进行迭代，并索要出与各个主题最辩论的词汇。随后，作家为每个主题细目了12-18个要道词（见表1）。

表1：主题识别要道词

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开始：Ben Cormier and Mark S. Manger， “Power， Ideas， and World Bank Conditionality，” The Review of International Organizations（2021）

诠释注解变量：天下银行辩论步地

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本辩论的自变量是天下银行开展辩论的重心，作家们雷同地将其操作化为前述六个主题中的每个在每一年辩论论述文本中出现的相对比例。数据开始于天下银行已发表的通盘电子版辩论论述的数据，包括责任文献、战术文献和里面参谋文献，自1984年以来，共约有35，000份。作家应用了用于识别贷款条件主题的换取要道词对世行辩论后果进行分析，大致80%的辩论课题内容简略被分拨到前述的六个主题中。

图2展示了六个主题辞世行辩论论述和贷款条件出现的相对比例随时候变化的趋势。天然其中流露出一些同向变化趋势，但贷款条件中的内容随时候的变化比辩论论述中的要大得多。若是战术理念如实影响了贷款条件，那么应该简略通过天下银行畴昔辩论论文中辩论主题的出现比例来斟酌其改日在贷款条件中的广宽性。

表2：1985-2014年辩论论文和贷款条件中的主题流行率

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开始：Ben Cormier and Mark S. Manger， “Power， Ideas， and World Bank Conditionality，” The Review of International Organizations（2021）

协变量与模子设定

与此同期，作家还细目了一系列与捐助国利益和借款国特质辩论的协变量，包括民主处置（取自Polity IV数据集）、在朝党派（取自Database of Political Institutions）、与好意思国的关系（取自相连国大会投票数据）、借款国经济情景（取自WDI数据库）、非世行借款渠谈的可得到性（取自Dreher et al. (2021)）以及是否履历金融危险等。

在定量检修中，作家为每个主题动手了一个追究模子。探讨到自变量对因变量影响的存在滞后性，作家们先将滞后时长定为4年，尔后在隆重性检修中又代入了2年和6年；遣散标明此处4年的设定并未对遣散产生实验影响。具体模子变量详见下表。

表3：将表面祈望映射到变量

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开始：Ben Cormier and Mark S. Manger， “Power， Ideas， and World Bank Conditionality”， The Review of International Organizations（2021）

辩论论断

辩论遣散流露，在具有一定滞后性的情况下，世行对某一主题的辩论情况对该主题在贷款条件中出现的概率有影响，且其至少与其他竞争性诠释注解极度。下文将对六个主题的辩论遣散挨次胪陈。

金融部门更正和稀奇化

作家发现，四个与受援国辩论的变量对世行贷款条件中金融部门更正和稀奇化条件出现的广宽性有显贵影响：低收入国度和罗致中国搭救较多的国度很少罗致收到这么的先行条件；而在那些最近履历过金融危险和信用评级较差的国度则更为常见。前者可能反应了低收入国度的金融部门相对不阐扬，是以该部门莫得什么可更正或稀奇化的场地；也可能反应了低收入国度相对通达，银行业还是被番邦主导。罗致中国搭救较多的借款国在这一限制得到贷款条件较少，可能是因为中国的受援国若是有其他的资金开始就会拒绝这些条件，或者是天下银行在与中国竞争贷款契机时遴荐不施加这些条件。岂论是哪种情况，中国在这个问题上的首要影响标明，金融部门更正和稀奇化在贷款条件中的广宽性至少有一部分是出于竞争探讨。不及为奇的是，借款国正在履历金融危险或信费用较低齐标明金融系统需要更正，因此会导致此类条件的加多。

然则，在这个模子中统共最大的是对于金融目田化和稀奇化的辩论，这标明对这一主题的辩论影响了与这些更正关联的贷款条件的广宽性。因此不错以为，在20世纪90年代被无为罗致的具有绚烂真谛真谛的“华盛顿共鸣”式的更正条件，至少在一定进程上也受到同期出现的世行的经济辩论和战术优先事项的影响。

生意和投资目田化

相同，对于生意和投资目田化的贷款条件似乎也受到了天下银行对这一问题的大宗辩论后果的影响。辩论遣散流露，在20世纪90年代初，对于这一主题的辩论大致占了世行辩论的20%。但其后，该主题辞世行辩论中占比的着落，预示着该主题在贷款条件中的广宽性着落。

然则在这个模子中，莫得一个国度层面的变量在统计上是故真谛真谛的。令东谈主骇怪的是，天然表面上那些还是减少生意壁垒的国度应当会较少收到此类条件，但并莫得凭据标明关税收入和生意目田化要求之间存在关联。酿成这种情况，要么是因为世行基于辩论遣散而非一个国度实验的生意战术而履行其战术理念，要么等于国度片面进行了大部分的生意目田化。

财政更正

对于财政更正的贷款条件似乎并莫得受到畴昔对于该主题的辩论的显贵影响。然则，国度层面的身分与这一主题在贷款条件中广宽性有逻辑上的关系。由于民主国度财政支拨更多，它们也会收到更多侧重于财政礼貌的贷款条件。相背，一些国度依靠较高的关税收入而具有较强的众人财政，则它们会收到较少的与财政更正辩论的贷款条件。

处置更正

温柔处置更恰是第三个受世行辩论影响较大的贷款条件主题。诸如政府质料指数（Quality of Government index）等辩论后果，再次凸起了经济辩论和战术算计之间的密切辩论。由于这项辩论发现，精粹的处置对经济增长至关紧迫。因此，低收入国度会得到更多对于处置更正的贷款条件，它们不错在成就高效应用金融资源的阛阓机制经过中赚钱。

真谛的是，好意思国的“盟国”，即在相连国投票时与好意思国保执一致的国度，可能会收到较少的对于处置更正的贷款条件。这一凭据标明，这一条件的重心是轨制，而不是公开的战术调度，施加于好意思国盟友的可能性较小。左翼政府也与较少的处置更正贷款条件关联，尽管这种关系的紧迫性在不同的具体情况下有所不同。

社会支拨

作家莫得发现任何凭据标明辩论对社会战术条件有任何影响。令东谈主不明的是，外舶来品币基金组织步地的存在加强了天下银行贷款中对社会支拨条件的心疼进程。这一发现使东谈主们对这两个主要外洋金融机构对借款国实行紧缩战术的说法产生了怀疑。经济增长也与社会支拨贷款条件呈负辩论，可能是因为若是一个国度总体上享有经济蕃昌，就不太需要追究的社会支拨激发。民主国度更可能会收到世行在社会支拨方面的贷款条件，这可能是由于上述民主国度的支拨水平相对较高。

借款国通盘权

强调借款国通盘权的贷款条件是受天下银行辩论影响的第四个主题。此外，当国度机构才调较弱、资源较脆弱时，天下银行提供的借款国通盘权类型的条件较少。这类国度包括那些信用评级较差的国度、低收入国度和刚刚解脱金融危险的国度。

词汇齐集

条件性

conditionality 

借款国

borrower country 

要道词赞助主题模子

keyATM model

译者：金也琪，国政学东谈主编舌人，浙江大学外洋组织与外洋交流辩论生，辩论酷爱酷爱为全球处置、外洋组织。

校对 | 林尚沅 吴文博

审核 | 李源

排版 | 吴雪萌

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